宋秋玲：推动新能源汽车从中国制造向中国创造转变|kaiyun·开云(官方)app下载安装ios/安卓通用版/手机版

8月31日，第十五届中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在天津举行，本届论坛环绕全面深化改革对外开放，发展壮大新的动能为主题。揭幕大会以优化政策环境，获释产业新的动能为主题。

回应，财政部经济建设司一级巡视员 宋秋玲在演说中回应：以显电居多的新能源汽车技术路线未挽回，氢燃料电池车还不具备大规模推广应用的条件。财政部经济建设司一级巡视员 宋秋玲以下是讲话国史：敬重的各位领导、各位来宾，大家上午好！我很高兴再度回到天津参与泰达论坛，应当说道今天是个很类似的日子，因为泰达论坛早已是15周年了。

一般中国人较为讲究10和5，这是大日子。仍然以来泰达论坛紧密注目汽车行业的发展动向，探讨行业热点话题，明确提出有价值的建议，为我们具体思路、制订政策获取了很好的参照，我遵代表财政部经建司向泰达论坛这样一个平台和各位给我们财政明确提出来的很多很好的建议意见表示感谢，也对论坛开会回应冷淡的祝贺！近日，习近平总书记主持人开会中央财经委第5次会议时特别强调，要充分发挥集中力量筹办大事的制度优势和超大规模的市场优势，以自律高效率、安全性高效为目标，以企业和企业家为主体，以政策协同为确保，打好产业基础，高级化产业链现代化的攻坚战。当前新能源汽车正处于新的历史方位上，如何更佳充分发挥体制优势和市场优势，构成汽车产业的自律高效率、安全性高效产业发展体系，减缓提高产业综合竞争力，构建汽车强国梦，是我们汽车行业面对的联合根本性问题。

下面融合产业发展的一些趋势和经验，以及近期的形势辨别，明确提出一些我们的观点，不当之处请求大家批评指正。第一，十年的政策扶植产业获得的显著效益经验有一点总结，按照党中央、国务院的决策部署，从2009年开始，财政部就会同涉及部门积极开展新能源汽车的样板推展，到今年正好十年。

这十年来，国家实施了购买补贴、运营补贴、基础设施奖励、技术创新、税收优惠等一系列反对政策，并根据产业发展的变化大大调整完备政策。每次调整，应当说道都是经过了解调研、精心分析测算和普遍印发，确保产业的平稳身体健康发展。

十年来，新能源汽车产业从无到有，逐步发展壮大，获得了举世瞩目的成绩。创建起了原始的产业链体系，可行性构建了公交电动化，产销量从将近500辆快速增长到100多万辆，到8月份是70多万辆。倒数四年沦为全球仅次于的新能源汽车经销国。

十年来，我们在新能源汽车领域基本切除了领先的帽子，部分企业早已构建回头过来。习近平总书记认为的发展新能源汽车是迈进汽车强国的必由之路这一理念深入人心，正在了解领先。十年磨一剑，成绩来之不易，有一点有加爱护，总结这些年的新能源汽车工作有几点体会和经验。

一、是以显电驱动为倾向，坚决技术路线不挽回。十年前国际化刚跟上，技术不低，产品的价格高昂。我国趁此了发展方向，逃跑战略机遇，将新能源汽车作为战略性新兴产业，十年来一直坚决显电驱动战略不挽回，集中于发展显电为动力源的电动汽车，才构成了今年较好的发展局面。

二、以样板推展为突破口，公共领域、私人领域协同前进。样板推展之初，我们再行在公共领域积极开展，使得产品确实走进了试验场。

随后我们启动了私人消费领域试点，并逐步扩大范围，最后面向全国的消费者。通过公共样板，关上突破口，累积经验，通过私人乘用车领域不断扩大规模，提高技术水平，降低生产成本，构成了良性的循环，为发展新兴产业探寻出有了一条最重要的经验。

三、侧重协同化前进，设施实施一揽子的政策。按照党中央、国务院决策部署，有关部门创建了协商机制，我们几个部门密切配合、联合前进，创建了投资管理制度、财政补贴、税收优惠、技术创新等一揽子的反对政策，涵括研发、生产、消费、运营等各个环节，构成了全球最完备的政策反对体系和较好的产业发展生态，这对产业发展起着了关键性的推展起到。四、增强政策的扶优扶强等功能。

推展企业技术不断创新、不断进步。新兴产业发展变化慢，政策也与时俱进调整，在补贴政策实行过程中，我们大大调整完备，从全面覆盖面积逐步过渡到扶优扶强，现在企业和产品的集中度都超过了80%。

引领企业大大提升产品的技术水平，实践证明，这一方法行之有效，我国动力电池系统能量密度从2016年初90-100瓦时每公斤，提高到目前的100-140瓦时每公斤。第二大问题，产业发展面对着新的问题和挑战。

逆水行舟，不进则退。总体来看新能源汽车逃跑了历史机遇，获得了明显效益，但也应当精神状态的看见，全球制造业竞争激化，外部环境应当说道大大好转。我国新能源汽车与国际先进设备水平仍不存在差距。

一些深层次的问题和对立也开始显出。从全球看，随着汽车电动化沦为全球的统一行动，国际竞争压力更加大，主要汽车发达国家皆已发售电动汽车购买补贴政策，有些国家甚至如出一辙了我们这些补贴政策，基本上相貌都差不多。

部分国家甚至明确提出要在未来十到二十年开始停售燃油车，跨国企业也明确提出全面电动简化的战略规划，将发展新能源汽车作为夺得面向未来全球市场竞争的重中之重。飞驰、宝马、大众三大汽车集团由竞争改向合作。今年3月，他们达成协议共识，将在新能源汽车技术研发方面进行协调一致的行动，面临这样的国际竞争，我国企业要更进一步强化危机意识，加快提高产品的质量性能，抓住在品牌建设上下工夫。从国内看，新的杨家问题相互交织，面对很多风险和挑战。

一是技术路线不存在挽回问题。近期部分媒体片面理解国家将仍然反对显电动，转而反对燃料电池汽车，部分行业企业也指出我国新能源汽车技术路线挽回。事实上，由于我国燃料电池汽车核心技术和零部件技术仍未突破，基础设施建设严重不足，标准法规缺陷，氢气作为能源管理的体系仍未创建等等原因，目前尚能不具备大规模的推广应用条件。同时，燃料电池汽车和显电动汽车技术特点有所不同，有各自合适应用于的场景，未来应当是有序、并存，而不是替代的关系。

二是内生动力严重不足的问题。目前我国新能源汽车技术经济性还无法几乎与燃料汽车、传统燃油汽车相媲美，与国际上先进设备的新能源汽车也有一定的差距。动力电池性能仍无法几乎符合市场需求，车用掌控芯片、电机控制器等一些关键部件倚赖进口，随着逆全球化趋势有供应链断裂的有可能。

有些企业盲目乐观，改动些企业信心严重不足，否都作好了迎接挑战的打算？我们感觉还不存在相当大的不确定性。三是基础设施制约的问题。虽然电池基础设施发展较慢，累计到2019年7月超过了105.1万个，同比快速增长71.87%，平均值3.3辆车一个桩，显然有变革。

但是与市场需求比起，一方面数量严重不足，另一方面我们的平均值利用率又比较较低，行业盈利水平劣，商业模式仍未成熟期，电池的便利性、快速性、智能性近无法符合市场的市场需求。此外，我们还有资源环境的制约、产品安全性等问题，也都影响了产业持续身体健康发展。第三个大问题，坚决发展方向不挽回，推展新能源汽车高质量发展。

当前国际汽车产业格局正在再次发生深刻印象变化，我国新能源汽车领域也早已全面对外开放。在新的发展阶段，必需维持战略定力，忠诚发展信心，强化内生的发展动力。

借此机会我托几点建议和意见。一是要坚定信心，不断扩大新能源汽车市场的规模。虽然近几年来新能源汽车经销维持了较高速度的快速增长，但从保有量、占到比来看依然较为较低，累计到目前我国汽车保有量大约2.5亿辆，新能源汽车的保有量350万辆，占到比只有1.4%。

实践中早已证明，新能源汽车是发展方向，对于输掉蓝天保卫战、增加化石燃料消耗，增进汽车智能化、网联简化等都有最重要的现实意义。各地已营造较好的环境，大力希望新能源汽车，尽早获取新能源汽车的保有量占到比。二是要维持定力，反对新能源汽车产业发展。我国电动车产业虽然获得了明显效益，但与国际先进设备水平比起仍有差距，近没到松口气、歇歇脚的地步。

要做到优做强纯电动，稳固显电动汽车领域的优势。同时对于燃料电池专责研究，推展涉及管理制度的完备，探寻布局合理、协同前进的发展新模式。

三是问题导向，减缓补足产业发展的短板。针对基础设施短板，各地不应按拒绝调整财政补贴方向，将购买补贴改以用作反对电池和氢化基础设施建设以及设施运营等方面，同时调动社会资本和金融机构转入的积极性，探寻创意电池商业模式，针对动力电池和整车技术的瓶颈探讨产业市场需求，减缓构成以企业为主体的研制成功模式，减缓向有能力的企业探讨，针对产品安全问题不应更进一步增强抽查，敦促企业更为侧重产品的一致性、安全性，提高产品的质量水平。

四是着眼、将来，完备市场化长效机制。一方面不应按照既定的政策已完成补贴退坡，杰出的企业根本都是在市场竞争中茁壮一起的，当前我国新能源汽车的经销规模已约百万级，2018年新能源汽车占到汽车销售的比例是4.47%，今年一定会多达5%。

这种情况下，由政策驱动居多向市场驱动居多是大势所趋，也是产业共识，合乎发展规律和预期。另一方面，要充分发挥分数等政策的接续起到，分数政策是推展新能源汽车市场化的高办法，不应更进一步完备强化分数的交易活力，作好分数政策和补贴政策的交会。女士们、先生们，发展新能源汽车早已沦为全球共识，推展我国新能源汽车从中国生产向中国建构改变，从中国速度向中国质量改变，从中国的产品向中国品牌改变，是每位汽车人的责任。我们必需更进一步强化危机感、责任感，齐心合力、坚实工作，谋求早日构建从汽车大国迈进汽车强国的目标，最后预祝泰达论坛获得圆满成功，谢谢大家！。

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